Osallistuva budjetointi
Osallistuva budjetointi on yksi tavoista, joilla voidaan edistää kuntalaisten osallistumista ja vaikuttamista kunnan talouden suunnitteluun. Kuntademokratia on pääosin edustuksellista: kuntalaiset valitsevat vaaleissa luottamushenkilöitä, jotka edustavat kuntalaisia päätöksenteossa. Osallistuva budjetointi mahdollistaa sen, että kuntalaiset pääsevät suoraan päättämään, kuinka yhteisiä verovaroja kunnassa käytetään. Kuntalain (410/2015) 22 §:n mukaan kunnan valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.
Osallistuvaa budjetointia voidaan toteuttaa useammalla eri tavalla. Sonkajärven kunnassa vuonna 2024 toteutettavassa osallistuvan budjetoinnin kokeilussa asukkaat pääsevät suoraan valitsemaan, kuinka talousarvioon varattu määrä käytetään. Prosessi sisältää seitsemän työvaihetta:
- Valtuusto on syksyllä 2023 talousarviota hyväksyessään varannut määrärahan osallistuvaan budjetointiin käytettäväksi.
- Kuntalaisilta ja muilta kunnassa säännönmukaisesti tai pitempiaikaisesti asuvilta tai oleskelevilta palvelujen käyttäjiltä kerätään avoimella kyselyllä ehdotuksia 10 000 euron määrärahan käyttökohteista. Kysely on avoinna heinäkuun loppuun asti.
- Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä analysoi saatuja ehdotuksia elokuun aikana. Koska ehdotusten sisältöä ei ennakolta ohjata, ehdotukset on käsiteltävä äänestettävissä oleviksi 10 000 euron kokonaisuuksiksi, jotka voivat sisältää yhden tai useamman käyttökohteen sisällöstä riippuen. Tätä varten ehdotuksille lasketaan kustannusarviot. Ehdotukset, jotka eivät ole kunnan toimialan mukaisia tai kustannuksiltaan ylittävät varatun määrärahan, välitetään palautteenluontoisena tietona asiaan kuuluville kunnan tulosyksiköille. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä perustelee tekemänsä ryhmittelyn.
- Kuntalaiset äänestävät syyskuussa, mikä käyttökohteista tai käyttökohteiden ryhmistä toteutetaan. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä esittää äänestyksen tulosta toteutettavaksi kunnanhallitukselle.
- Kunnanhallitus tekee päätöksen määrärahan käyttämisestä.
- Kunnan tulosyksiköt huolehtivat päätöksen toimeenpanosta. Toteuttamisaikataulu riippuu äänestyksen voittaneen käyttökohteen luonteesta.
- Osallistuvaa budjetointia ei ole aiemmin hyödynnetty Sonkajärven kunnassa. Lopuksi keräämme palautetta siitä, miten prosessi on osallistujien tai osallistumattomien mielestä onnistunut. Saatua palautetta hyödynnetään vuoden 2025 talousarviota valmisteltaessa.
Ideointivaiheen kysely on käynnissä ajalla 24.6.-31.7.2024. Kyselyyn voit vastata:
- Sähköisen kyselylomakkeen täyttämällä. Linkki lomakkeeseen alempana tällä sivulla.
- Paperisen kyselylomakkeen täyttämällä. Lomakkeet ovat noudettavissa ja palautettavissa kunnan asiointipisteillä. Asiointipisteen asiakaspalvelijat voivat avustaa sinua lomakkeen täyttämisessä. Huomaathan, että kunnantalo on suljettuna 8.7.-28.7.2024. Sukevan asiointipiste palvelee keskeytyksettä läpi kesän.
- Sonkajärven kunnan teltalla Pitäjänmarkkinoilla perjantaina 5.7.2024 klo 14-19 ja lauantaina 6.7.2024 klo 10-17. Kunnan työntekijät voivat avustaa sinua lomakkeen täyttämisessä.
Toimintaohjeita äänestysvaiheeseen osallistumisesta annetaan myöhemmin.
Valtuuston päätöksellä 11.12.2023 § 71 Sonkajärven kunta varasi 10 000 euron määrärahan kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen tarkemmin sitomattomalla tavalla. Valtuusto valtuutti hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmän tekemään kunnanhallitukselle esityksen määrärahan käytöstä. Päätöksen mukaan esityksen valmistelussa on mahdollista käyttää osallistuvaa budjetointia. Määräraha voidaan käyttää yhden tai useamman kohteen toteuttamiseen riippuen kuntalaisten tekemistä ehdotuksista ja äänestyksellä valitsemasta vaihtoehdosta.
Osallistuvan budjetoinnin määrärahan käyttöä ei ole rajoitettu sen suhteen, käytetäänkö se hankittavaan palveluun tai tavaraan, kiinteään rakenteeseen tehtävään investointiin, avustuksen myöntämiseen tai työvoiman palkkaamiseen.
Käyttökohteen kustannukset eivät saa ylittää osallistuvaan budjetointiin varattua 10 000 euron määrärahaa. Määräraha ehdotuksen toteutukseen on varattu yhdelle talousarviovuodelle eli käyttökohde ei saa aiheuttaa vähäistä merkittävämpää jatkuvaa ylläpitokulua. Käyttökohteen ehdottajan ei tarvitse pystyä arvioimaan ehdotuksensa kustannuksia. Käyttökohteiden toteutuksesta vastaavat toimialat vastaavat kustannusten arvioinnista.
Ehdotuksen tulee jollain tavalla liittyä kunnan lakisääteisiin tehtäviin tai kunnan vapaan toimialan osalta toteuttaa kuntastrategian arvoja ja tavoitteita. Kuntastrategiaan voit tutustua kunnan verkkosivujen osiossa Hallinto, päätöksenteko ja talous.
Käyttökohteen tulee hyödyttää kaikkia kunnan jäseniä eli esimerkiksi tapahtuman tulee olla kaikille avoin.
Käyttökohde ei voi olla luonteeltaan kaupallista eli kilpailutilanteessa toimimista markkinoilla.
Käyttökohteen tulee olla toteutettavissa talousarviovuoden 2024 aikana.